《全国职业院校学生实习责任保险工作2013年度报告》发布

　　实习有风险管控须加强

　　《全国职业院校学生实习责任保险工作2013年度报告》显示，我国每10万名实习学生中发生一般性伤害的约78.65人，其中导致死亡的约4.69人

　　■本报记者 翟帆

　　7月份刚从某农业职业学院毕业的小徐，回想起自己去年的实习经历，至今还有些后怕。由于未按正确流程操作，加上车间的操作环境存在安全隐患，自己险些送了命。

　　2013年11月27日上午，小徐像往常一样来到实习单位的车间，打开数控车床，开始加工一根3米长的3分钢管。加工过程中，钢管发生了弯曲，小徐凑近查看。这时，高速旋转的钢管一下打中了他的头部，小徐随即被送往医院，经诊断，颅骨开放性骨折。万幸的是，小徐佩戴了安全帽，虽受重伤，但没有生命危险。事故发生后，学校将情况上报给全国职业院校学生实习责任保险联合工作组，事故鉴定委员会认为，这起事故符合实习责任保险条款的相关规定，对医疗费用进行了全额赔付。

　　目前，我国职业院校每年参与实习的学生人数约有1000万，每天都有像小徐这样的学生在实习中发生各种安全事故。由全国职业院校学生实习责任保险联合工作组编写的《全国职业院校学生实习责任保险工作2013年度报告》日前发布，报告指出，我国职业院校学生实习安全形势不容乐观。据抽样调查，2013年每10万名实习学生中发生一般性伤害的约78.65人，其中导致死亡的约4.69人。学生实习事故伤害率和死亡率居高不下，反映出我国职业教育学生实习高风险的现状，同时凸显出学生实习风险管控力度仍然不足，安全工作效果欠佳等问题。

　　学生实习哪些风险要警惕

　　报告指出，2013年职业院校学生实习风险主要呈现出以下特点：一是主观因素为主。学生实习的风险有主观因素，如实习组织管理、学生自身风险意识及防范能力等，也有各种客观因素，如生产环境及交通、住宿、餐饮等外部环境不安全等，其中主观因素是造成学生实习风险事件发生的主要原因。二是覆盖范围广。学生实习风险不仅存在于实习岗位中，还贯穿于包括交通、住宿、餐饮、娱乐等在内的整个实习过程。三是个体伤亡居多，群发性事件较少。四是实习岗位风险呈上升趋势。2013年学生实习岗位事故数量占实习期间总事故数量比例，以及岗位事故死亡人数占总死亡人数比例均较2012年有所增加，前者由2012年的59%增长到67%，后者由2012年的20%增长到32%。

　　据统计，机械伤害、跌倒摔伤、交通事故是学生实习伤害事故的三大主要类型。其中机械伤害事故数量占比较2012年有所下降，由27%降为22%；交通事故占比下降幅度较大，由21%降为13%；跌倒摔伤事故占比增加，由16%上升为21%，成为继机械伤害后第二大事故伤害类型。从事故原因分析，学生安全意识不足、疏忽大意是学生跌倒摔伤事故频发的主要原因。此外，实习现场、宿舍等场所地面环境不佳也是导致此类事故发生的重要因素。

　　实习事故为何居高不下

　　学生自主实习成为“放羊式实习”的现象由来已久，曾屡受批评。据调查，参与自主实习的学生约占总实习学生的21%，有8.5%的职业院校自主实习的学生占总实习生比例超过40%。由于学生自行选择的实习单位良莠不齐，部分实习单位安全环境不佳、安全管理不规范或实习岗位安排不当，加之学生自主实习时学校监督管理无法及时跟进，使得学生安全无从保障。

　　学生实习专业不对口增加了实习的风险。据调查，专业对口实习生占总实习生比例不足80%，7%的职业院校实习生专业对口率低于60%。从事故后果分析，实习专业不对口，导致学生无法胜任岗位工作，误操作增加，最终酿成伤害事故。此外，实习专业不对口可能影响学生对实习岗位危险因素的正确认识，学生自我防护能力受限。

　　学生异地实习现象较为普遍，也使实习风险增加。2013年约42%的实习生为异地实习，44%的职业院校异地实习生人数占学校实习生总人数比例高于60%。学生异地实习时，由于对社会环境不熟悉，在交通、住宿、餐饮等非岗位环节所面临的不安全因素较多。

　　另外，学校的风险意识不高也增加了学生实习的风险。据统计，有15%职业院校未安排专人负责学生的实习风险管理工作，约5%的职业院校学生在实习期间无指导教师，即便有指导教师，由于需要同时管理和指导多名实习生，也很难深入实习现场进行指导管理、与实习生沟通交流。

　　实习风险如何管控防范

　　在报告中，专家们给出了加强管控、防范学生实习风险的良策。

　　对于学校来说，必须以学生的安全为首要条件，合理组织与安排学生实习。学校在安排统一实习前，要对学生实习岗位工作性质、内容、时间、环境、生活环境以及健康、安全防护等进行实地考察，选择生产设备安全、劳动环境良好、安全管理到位的实习单位。实习指导教师要掌握一定的安全知识。学校要与实习单位共同制订实习计划。学生自主实习时所面临的风险更为复杂，学校要做好前期工作，对实习单位进行实地考察。

　　安全教育是防范风险的有效途径。学校和实习单位要避免安全教育中的形式主义，要安排现场经验丰富、安全素质过硬的教师或师傅授课，课程内容要与学生的职业安全相结合。课程结束后，学校要对学生的安全知识、安全技能及安全心理状态进行考查，未达到要求的不得参与实习。

　　要注重实习过程安全管理。为学生提供必要的实习条件和安全健康的实习劳动环境是学校和实习单位的共同责任。学校安排统一实习时，指导教师要全程参与，做好实习期间的管理和服务工作。对于自行选择实习单位的学生，学校要定期进行检查，避免自主实习变成“放羊式实习”。在实习过程中，学校还要与实习单位、家长保持有效沟通，建立实习信息通报制度。实习单位要为学生配备足够的、经验丰富且责任心强的技术或管理人员担任实习指导师傅，实习指导师傅要在现场指导、监督学生，禁止学生违章操作。

　　按照专家的建议，我们再来分析小徐这个案例。小徐加工钢管的数控机床周边没有护栏，高速运转的钢管裸露在外，明显存在着不安全因素。而小徐在机床依旧运行的情况下，违反操作规程凑近查看。如果，小徐的实习指导老师能够及时发现并提醒小徐不要在工作中的数控机床附近走动，能够督促实习单位为机床增加安全护栏；如果，实习单位不仅给学生提供了安全帽等防护用具，还为这些学生开设有效的安全指导课程，小徐所受的伤害完全可以避免。

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　　投保商业保险转嫁实习安全风险

　　学生在实习时由于未能和实习单位签订劳动合同，实习单位无法为其缴纳工伤保险费。一旦学生在实习中出现了意外事故，将无法享受企业正式员工的相关待遇。为保护学生的人身权益，学校可以通过购买合适的商业保险，例如学生实习责任保险，来转嫁学生在实习过程中可能面临的风险。

　　实习责任保险是以职业院校或实习单位作为投保人，向保险人缴纳保费，当实习学生发生伤亡事故，职业院校或实习单位负有经济赔偿责任时，保险人进行补偿的一种经济保障制度。教育部经过充分研究论证，审核通过了由英硕保险经纪有限公司与江泰保险经纪股份有限公司共同设计的全国职业院校学生实习责任保险统保示范项目。全国保费收入前20名的财产保险公司中的6家组成了保险共保体，承保统保示范项目。

　　统保示范项目是根据职业教育特点为保障学生实习安全量身定做的项目，是“市场运作、政策引导、政府推动”公益性保险产品，覆盖广、保障全、理赔快、保费低，能够妥善转移和化解学生实习风险。

　　学生实习责任保险制度引起了各级教育行政部门的重视。截至2014年职业院校新学期开学，已有安徽、北京、新疆、辽宁等30个地区投保。2013年统保示范项目共承保138万学生，其他保险主体承保130万学生。

　　《中国教育报》2014年10月13日第6版