“零投档”全面爆发

各地高考(微博)录取陆续进入尾声，在已经完成高职高专录取的省份，普遍存在一个现象，即有相当数量的高职高专院校遭遇“零投档”。

陕西省发布了2014年普通高等学校招生高职(专科)正式投档情况的统计数据，今年1237所高职院校在该省投放了120076个高职招生计划，共有84073名考生成功投档，占到了整个招生计划的70.02%。然而，值得注意的是，本次在陕西参加招生的文史类有597所院校，其中139所院校在该省遭遇“零投档”；理工类640所院校中，“零投档”院校多达181所。由于陕西省今年的高职(专科)批次填报实行平行志愿模式，也就意味着这320所院校在该省没有学生填报或是填报分数不足。

这种现象不是单单出现在陕西，从公布的投档线情况来看，今年安徽省文理科累计有约120所高职专科院校线上零生源，贵州省今年同样有近160所高职专科院校“零投档”。而海南省理工类中约30所院校的投档数为零；文史类中约50所院校的投档数为零。

记者注意到，在陕西遭遇“零投档”的这些学校，在该省的招生计划并不多，大多在10人左右，主要来自河南、江西、山西、黑龙江、四川、山东等地的高职学校。

据公开报道，2011年，山东省也曾出现“零投档”的现象，当年不少高职学校投档最低分已经降到180分左右，但投档情况依旧不乐观。当地某高职理科183分投档，计划招928人，最终只收到投档98人；当地另一所学院理科186分投档，计划招1016人，最终只收到投档99人；而与此同时，还有很多高职学校即使降低到180分也没有一个考生报考，遭遇了“零投档”。而2012年，专科第一次征集志愿结束后，仍然还有323所院校在山东省不幸遭遇“零投档”，无人报考。

“零投档”主要出现在省外招生院校

相关人士分析，高考人数的连续大幅下降，使得生源规模相较以往有了明显的减少，由于社会对高职院校还存在一些偏见，考虑到毕业后的出路，许多分数在专科线左右的考生并不愿就读。部分高职高专办学质量相对较差，也是被考生弃选的原因之一。此外，由于考生考分两极分化情况比较严重，高分考生不考虑外省高职学校，低分考生达不到外省招录院校的投档要求，中间考分的考生多数倾向于选择本省高职学校。综合这些因素，造成了投档人数与计划招生人数相差较大。

与外省同类高职学校相比，本省的考生和家长对本地高职学校的学校情况、专业方向、未来就业等方面都更加了解，所以更倾向于报考省内院校。

来自西安的考生家长郑女士在接受媒体采访时曾表示，“孩子从小到大都在西安，没独立生活过，如果在外地上学觉得不放心。还是选本地的学校好，离家近周末也可以回家。就算将来毕业了，也好找工作。”

辽宁某职业学院校长告诉记者，由于陕西离辽宁太远，加上现在高职学校也比较多，学生选择的余地也很大，所以出现这种局面也属于正常情况。他表示，所在学院的生源90%以上也是来自本省，对于外省的学生，每年也只能招来100多个，学校的招生主要还是以本地为主，除了参加高考由该校录取之外，也有相当一部分考生通过自主招生得以进入该校就读。

四川省教育厅针对该省专科报考情况分析指出，国家示范及骨干高职学校生源普遍较好。这类学校受到考生广泛关注，成为报考的热门院校。地域优势在招考中表现十分明显，省内招生院校生源火爆，考生报考积极；北京、上海、武汉、重庆等及经济发达地区的院校生源普遍较好。而生源缺额的院校主要为一些社会知名度不高、位置偏远以及新升格的院校，尤其是东北、西北地区的院校生源较差，缺档较多，“零投档”的院校也主要集中在这些区域的招生院校。

高职学校招生的“冰火两重天”

在遭遇“零投档”的背后，却是高职学校招生的“冰火两重天”。记者注意到，即使在省外，骨干校、示范校获得更高的认同，除了极个别相距生源地十分偏远的院校，大部分骨干校和示范校都完成了一半以上的招生计划。

在陕西省，比起“零投档”院校遭受的冷遇，一些省内院校可谓受到热捧。文史类有230所院校的最低分高出控制线50分，其中75所院校最低分达到或超过三本线，个别超过了二本分数线。统计数据显示，今年的高职(专科)批次，有64所陕西省内院校参与文史类录取，66所参与理工类录取，执行计划数分别为44178名和62196名，分别占该批次计划数的89.1%和89.4%，即使一些院校的招生计划达到3000多人，考生投档数也基本完成了其招生计划。

在安徽省，今年文史类院校中有25 所分数线超过了三本批次线，而理科则有11所院校超过了三本批次线，最低投档线文史类超过450分、理工类超过400分的院校数量更多。相比投档线在200分以下的许多院校和120所“零投档”的高职专科院校，其冷热差别可见一斑。

四川建筑职业技术学院今年在陕西文理科共投放了90个招生计划，有74名考生成功投档。该校负责招生的黄志祥老师介绍，在制订分省招生计划时，是按照四川向周边省份递减的，“毕竟家长送独生子女到比较远的地方还是有些顾虑”。

他认为，学校吸引学生，主要依靠学校的教学质量、就业情况，能够让考生、家长口口相传，但招生宣传联盟今年起到了很大的作用。黄志祥所说的招生宣传联盟是由四川的国家级、省级的骨干校、示范校自发组成的，旨在联合招生。各优质院校整合资源，一起到市、县、区中学，对专科分数段考生进行有针对性的宣传。“以联盟的形式去招生，影响力增大了，公信力提升了。以往每所学校都去宣传，会受到中学的反感，如今也被他们接受了。”黄志祥说。在该校今年录取的学生中，有630名四川考生的成绩达到了二本线，占到省内招生计划数的16.80%。

高校退出机制提上议程

尽管如此，高职招生的总体情况仍然不容乐观。一方面，生源减少是大趋势。数据显示，我国人口的增幅快速下降。2008年我国18岁人口为2621万，而2013年这一数字只有1596多万。2013年，初中一年级只招了1493万人，也就意味着18岁人口3年以后就只有1400多万人。

另一方面，虽然目前劳动市场、人才市场上，“学士、硕士满街跑，技工技师难得找”的情况大量存在，但社会上漠视、轻视甚至歧视职业教育的风气、制度性设计、政策性规定仍然给高职搭设了天花板。

此外，中高职毕业生不能当公务员(微博)的规定、技术技能人才薪酬制度一刀切、技术技能人才成长空间方面制度设计的缺失给职业教育人才培养蒙上了一层阴影。今年大三，正在实习的许姓高职生告诉记者：“专科出来有点不值钱，像现在一样，我啥事情都做，农民工能干的，都让我们做！本科毕业出来，别人还是瞧得起一些，就算是三本都好些。”

如今考生的选择面更广，不再满足于“有学上”的层面。当不能选择自己中意的学校时，他们往往会通过出国、复读等方式，重新规划路线。当目前职业教育无法满足这些需求时，考生和家长“用脚投票”也就在情理之中了。

“如果学校不具备相应的师资和实力，你就不能抱怨学生和家长对你有所保留。”这是一所职业院校招生工作人员的肺腑之言。

专科生源的缺乏和低报到率，使得一些学校难以维持正常的收支和教学。有专家指出，对于“零投档”高校来说，与其占用着大量的国家资金、教育资源勉强维持，却不能为学生提供相应的服务和好的职业规划，还不如将这些高校进行整合，或者退出。如何建立高校退出机制，应成为教育主管部门认真思考的问题。（实习生 刘言 记者 梁国胜）

(中国青年报)

扩展阅读一

      120所院校线上零生源

从公布的投档线情况来看，今年文理科累计有约120 所高职专科院校线上零生源，也就是说这些学校没有一个考生报考，不过这部分学校均为省外院校，且均为偏远地区的专科院校。

有学校一无所获，但也有学校“吃”得很撑。虽然今年三本院校的报考热情继续高涨，但是并不妨碍一些本科线上考生放弃三本报考专科。这就造成一些高职专科院校的分数线高出三本线。据统计，今年文史类院校中有25 所超过了三本批次线，而理科则有11 所院校超过了三本批次线。最低投档线文史类超过450 分、理工类超过400 分的院校数量更多，专科院校的冷热差别比本科批次院校更大。

省内院校分数线降低

对于我省考生来说，因为了解所以更加信任本省院校，一直以来，省内院校都没有出现无人报考的现象，但是生源的质量和数量却有些堪忧。

从省内各校的投档线来看，文科有超过10 所院校的投档线仅为专科批次线，理科则有9 所，这些学校虽然有考生报考，但是远远没有达到招生计划数量。而投档线刚刚超过150 分的学校不在少数，记者粗略统计了一下，这部分学校仅文史类就有20 所左右。

此外，高分数段的学校数量也减少了，今年文史类我省只有1 所学校投档线超过了三本线，投档线达到400 分的院校数量也只占了2 成左右，投档线相对较高的学校数量在逐年减少。多数学校的投档线集中在二三百分。

高考生减少带来困局

去年，我省一所高职院校开学后只有100多人报到，而该校当年的招生总计划是2000人，这样的招生人数已经让学校难以维持正常的收支和教学。事实上，虽然我省其他学校的生源紧缺情况不如该校这么突出，但是“难招生、报到低”已成为省内高职专科院校面临的困境。“如果不是现在放开专科批次线，很多学校根本招不到人。”近年来，我省低至100多分的专科批次线曾引发争议——专科线如此低是否适合于选拔人才。教育部门一位人士告诉记者，专科线划低一方面是给更多学生接受职业教育的机会，还有一个重要原因就是专科生源缺乏，开学报到率低，不降低分数线，一些学校的招生和教学都难以维持。

专科学校面临重新洗牌，这一说法并不是今年才有，只是现在表现得愈发突出。之所以出现这类困境，业内人士分析认为，一方面是近年来高考生源呈现一个减少的大趋势，考生数少了，这是全国的一个现象。另一方面，考生的选择面更广，不再满足于“有学上”的层面，当不能选择自己中意的学校时，他们往往会通过出国、复读等方式，重新规划路线。不过我省一些专科院校也已经意识到这个问题，并开始寻求突破，自主招生就是高职专科学校为自己网罗生源的一个重要途径。今年我省放开了自主招生的高职院校试点限制，共有3.5万的计划在高考前面向高三学子和中职学生招生。

韩文 本报记者张晓嵘

(新安晚报)

四川出台意见：高职到专业硕士“贯通培养”

华西都市报   2014-08-20

　　
      中高职试点“五年一贯制”

　　初中生5年毕业拿大专文凭

　　“中高职贯通培养能让更多从事职业学习的学生有进一步提升的空间，”成都纺织高等专科学校校长夏平介绍，近年来我省逐步启动部分高职院校的部分专业试点“高职单招”，由高职院校自主确定标准、自主命题组织测试招考录取中职学生，合格的考生不需要参加高考。

　　同时，我省从去年开始，试点中职学校和高职院校通过“五年一贯制”模式衔接，即学生先在中职学校接受3年或2年教育，再到有合作协议的高职院校接受2年或3年教育，“初中毕业后，读完五年一贯制的中职高职，就拿到大专文凭”。

　　根据《意见》提出的实施中高职教育衔接推进计划，要求提高专科高职院校招收中职毕业生比例、本科高校招收职业院校毕业生比例、高职院校招收有实践经历人员比例。并重点探索“文化素质+职业技能”、单独招生、综合评价招生、技能拔尖人才免试和中高职贯通培养的考试招生办法。

　　打通职业教育上升通道

　　衔接专业学位研究生培养

　　此外，《意见》提出未来中职高职将衔接专业学位研究生培养体系，夏平表示今后应用型人才的培养可以更系统化，“职业学生的深造机会将更多。”

　　据夏平介绍，目前我省高职院校的职业学生，想要获得更高的学历教育，只有参加“专升本”考试，“能挤进这条上升通道的人并不多，如果按照《意见》提出的建立起中职高职到专业学位研究生培养体系衔接，对想要在专业领域深入学习的高职生来说，无疑增加更多机会。”

　　“一方面是教育改革创新，另一方面也是院校体制建设需要突破的重点，”夏平认为，促使更多高职学生更方便的深造，《意见》提出的建立职业教育专业学位研究生培养制度很有必要。

　　与此同时，《意见》明确的支持符合条件的职业院校设立职业技能鉴定所(站)，完善职业院校合格毕业生取得相应职业资格证书的办法。认真执行就业准入制度，对从事涉及公共安全、人身健康、生命财产安全特殊工种的劳动者，必须从取得相应学历证书或职业培训合格证书并获得相应职业资格证书的人员中录用。

　　普通本科高校

　　转型应用技术型高校

　　根据《意见》要求，我省将采取试点推动、示范引领等方式，引导有条件、有意愿的普通本科高校向应用技术型高校转型。

　　日前教育部(微博)职业教育与成人教育司司长葛道凯解读《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》时称，在现有情况下推动一批本科学校转型，这些学校可以是历史悠久的，也可以是新建学校。《意见》明确了我省意在推动本科专业(群)、二级院系及部分地方本科高校转型试点。在招生政策、经费投入、政府补贴、设置专业硕士学位授权点等方面向转型试点院校倾斜支持。

　　根据《意见》要求，我省将推进示范高职院校建设计划，实施省级高职院校重点专业建设项目和校企合作示范基地建设项目。建设10所左右产教深度融合、省内一流、全国领先的示范高职院校。到2020年，中等职业学校与普通高中招生规模大体相当，专科层次高等职业教育规模占高等教育的一半以上，本科层次职业教育达到一定规模。

　　政府企业社会多元办学

　　明年出台具体措施

　　为激发社会力量办学活力，《意见》明确社会力量举办的各层次职业院校与公办职业院校具有同等法律地位，依法享受相关教育、财税、土地、金融等政策。支持独资、合资、合作举办民办职业院校；探索发展股份制、混合所有制职业院校，允许社会力量以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。支持社会力量以购买、承租、委托管理等方式改造办学活力不足的公办职业院校，探索所有制不同的职业院校相互委托管理和购买服务的机制。

　　同时推动企业依法举办或参与举办职业教育。如对举办职业院校的企业，通过政府购买服务等方式支持。实施校企合作的职业教育集团建设计划，推动企业将职业院校纳入技术创新体系，推动职业院校主动参与企业技术创新。职业院校教师和学生拥有知识产权的技术开发、产品设计等成果，可依法依规在企业作价入股。

　　为保证财政对职业教育的经费投入，《意见》要求各级政府制定财政生均经费拨款标准，并纳入本级公共财政预算予以保障。2015年起，全省各级建立公办中职学校财政生均经费拨款制度。落实地方教育附加费用于职业教育比例不低于30%的政策。

　　观点>>

　　高技术人才需求大 职业教育需要“正名”

　　“一提到职业教育，很多人不屑一顾，认为初中毕业以后升入高中学习，然后再进入普通高等学校深造，这才是人才成长的必由之路。只有那些成绩不好的孩子才会接受职业教育，将来也不会成大气候。这反映了我国职业教育吸引力不强，社会各界对职业教育的认识不深。”全国政协委员、民建中央常委、民建四川省委副主委苏华认为，目前，我们面临着人才供应和需求的结构性错位，按照学术型、研究型方向培养的大学生就业难，高技术人才却需求大。

　　以龙泉驿区人力资源市场第二季度职业供求状况为例，第二产业人力资源需求量 占 全 部 产 业 需 求 为77.11%。其中需求主要集中在制造业，用工需求占需求总量的76.32%。

　　“实际上，不少发达国家中接近一半的学生选择就读职业院校，比如荷兰65%的高校学生在应用技术大学就读。”苏华表示，只有大力发展职业教育，促进职业教育改革创新，才能“为职业教育正名”。

　　案例>>

　　放弃普高做“现代学徒” 三年当上车间班长

　　根据《意见》，2015年6月底前我省将启动现代学徒制试点。现代学徒制是产教融合的基本制度载体和有效实现形式，也是国际上职业教育发展的基本趋势和主导模式。是通过学校、企业的深度合作与教师、师傅的联合传授，对学生以技能培养为主的现代人才培养模式。

　　2006年，龙泉驿区针对该区未升学的应、往届高中毕业生和未就业的大中专毕业生开展了中、高级应用型技能人才培训工程(“金蓝领”应用型技能人才培训工程)。首批认定了龙泉(经开区)职业学校、西河职中、四川烹饪高等专科学校、四川航天职业技术学院等八所院(校)为技能人才培训基地，为经开区企业培训中(高)级应用型职业技能人才。

　　“金蓝领”应用型技能人才培训工程主要采取政企联动形式进行，企业根据技能人才需求，因需制宜科学设置培训专业，将面试筛选后的学员纳入培训范围，并且全程参与培训管理，通过优质培训促进学员高质量就业，破解“招工”难题，实现技能人才培训、就业无缝衔接。

　　江云彬现就业于一汽大众总装车间。3年前，当还在普高念书的江云彬，因为家庭原因改读职高时，这个只有15岁的小伙心里特别的不愿意。然而，三年后，当自己就职于一汽大众，手里拿到每月5000元的工资，成为儿时玩伴羡慕的对象时，心里十分庆幸自己是一位“现代学徒”。

　　3年前，就读于“金蓝领”成都汽车职业技术学校汽车与维修专业的江云彬，怎么都想不到3年后的成绩。2011年，江云彬和同学们被学校安排到长春实习，半年的实习让他脱胎换骨。2012年4月，江云彬和同学们实习结束后便回到学校。一个月后在学校的安排下顺利进入了一汽大众。技术过硬、管理能力强、为人诚恳，一年时间不到，江云彬便成为了车间的代理班长。“和我一批进一汽大众的学员中，已经有7个同学成为了车间的代理班长。”

延伸阅读

国务院关于加快发展现代职业教育的决定

现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）